令人震驚的"農保漏洞"

監察院調查發現，行政院對老農年金制度改革不力，致農委會、內政部無法有效杜絕假農民；目前農業人口50餘萬，農保投保數多達140餘萬人，相差28倍，其中90歲以上才開始當農民有37人，社福資源遭受侵蝕、排擠，監察院昨天通過糾正行政院與兩部會。

監委沈美真、楊美鈴、洪昭男昨天提出調查報告，指行政院怠於規畫建立以專業農民為主的老年農民年金保險制度，要求二個月內提出檢討改進方案。

沈美真說，老農審查資格寬鬆，農會會員只要持0.1公頃農地，就可以成為會員；非農會會員，只須切結每年農業收入超過1萬200元，即可參加農保，領取津貼，很多非會員不乏醫師娘、大老闆。

另外，加入農保滿六個月，年滿65歲也可以領取老農津貼；沈美真說，有一位生於1918年，已94歲還切結當自耕農。負責審核的單位也不到現場察看。 沈美真說，約詢農委會時，農委會竟無法答出到底有多少農民，有多少新加入農保的人數，「誇張、離譜的情形實令人難置信。」

她說，2001年到2011年間，約1萬5000人加入農保未滿一年，就領老農津貼，占全體領老農津貼者約4%，政府每年得花超過20億元；中央政府目前每年要編預算近600億元津貼預算，已排擠社福資源。

沈美真說，台灣真農民持續減少，新增農保人數，最近三年，有12萬6474人，加入農保，其中不乏退休公務員；新增人數以60至69歲者居多，嚴重悖離現實情況。

糾正案文指出，政府以發放老農津貼方式照顧老年農民生活，因資格寬鬆、審核不實，造成政府財政負擔外，也因給付額度過低，不足以保障實際長期從事農業且以農業維生的專業農民老年經濟安全，更導致無法吸引青年投入農業工作，以提升農業競爭力，並排擠到國家社福資源分配，因此提案糾正。

老農津貼請領條件寬鬆，造成漏洞百出，其中更不乏中小企業者。

內政部、農委會及勞保局兩年來清查，竟有4017名具農保資格的「農民」長期旅居海外，不符規定者已剔除2萬1340人農保資格，老農津貼請領人數則每年小幅減少1萬人。

農委會輔導處長曹紹徽說，老農津貼算是「福利津貼」，無論務農幾年請領金額都一樣，「20或64歲半從農者都領7000」，不像老年給付、勞退新制，可按年資、投保薪資產生不同級距，將來是否能建立完整給付方案，仍有討論空間。(取材自世界日報)